防惩统计造假弄虚作假 全面推进统计法治建设（国家统计局威远调查队党组书记 刘金元）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，习近平总书记先后17次就统计工作作出重要指示，明确要求进一步完善统计法律法规，强化监督问责和统计执法，严肃查处统计造假行为。《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等文件的出台正是党中央对统计改革发展作出的重大战略部署，是落实全面依法治国的本质要求。全县统计调查系统必须与时俱进、顺应时代，从三个方面着手，奋力推进统计法治建设发展。

一、全面宣传引导，夯实统计法治群众基础

习近平总书记指出“法律要发挥作用，需要全社会信仰法律”。法律虽然是通过国家强制力去执行的，但只有法律被信仰时，法律才能真正发挥效力。没有社会大众对统计法律法规的了解、认同和信任，没有人民群众对统计法律法规的敬畏、拥护和尊崇，统计法治将是无源之水、无本之木。必须全面、持续、深入地抓好抓实统计法律法规的普及宣传工作，各级领导干部要带头学习统计法，各部门各单位要重视统计法的学习宣传，大力营造良好的统计调查工作环境，让统计法治精神、法治意识、法治观念深入人心。一要突出受众特点，科学开展宣传活动。针对领导干部、统计人员和统计调查对象等不同普法对象，要根据受众的特点制订不同的宣传方案开展宣传。二要突出法治主题，开展专题宣传活动。在国家宪法日、统计法颁布纪念日等重要时点，通过发放学习材料、展示横幅标语、街头宣传等多种方式和途径组织开展一系列社会公众喜闻乐见、容易接受的统计普法宣传活动，讲好统计调查故事，增强社会公众依法统计依法调查意识。三要突出知识宣传，普及统计法律法规。紧密围绕各项普查和大型调查、常规调查，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式，深入持久地进行统计法治宣传教育，广泛传播统计法律知识，形成学习统计法、知晓统计法、遵守统计法、执行统计法、敬畏统计法的浓厚社会氛围。

二、严格统计执法，防惩统计造假弄虚作假

“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”。 如果法律不能被执行,那就等于没有法律。必须全面树立和强化用法、护法的意识，严格执行统计法律法规相关规定，严厉打击统计造假弄虚作假，全面维护和保障数据质量。一要严格统计执法。全面落实《统计法》、《统计法实施条例》，强化“双随机”统计执法监督检查工作，严肃惩治统计造假、弄虚作假行为，敢于动真碰硬，敢于严肃执纪问责，切实加大对统计调查违纪违法行为的严惩力度，努力构建不敢假、不能假、不想假的统计调查生态。对各种统计调查违纪违法行为实行零容忍，让违法者付出高额的成本，努力形成不敢违法、不能违法、不想违法的社会氛围。二要加强队伍建设。按照国家统计局和四川调查总队的要求，充实执法监督人才力量，加强统计执法人员素质培训，规范执法流程，提升执法水平，打造一支“政治过硬、能力过硬、作风过硬”的统计调查执法队伍。三要强化社会监督。鼓励社会各界检举统计调查弄虚作假等违法行为，对统计调查违纪违法案件有案必查、查案必严、绝不姑息、绝不纵容，让统计调查违纪违法行为无处遁形。

三、强化管控机制，保障统计调查数据质量

党的十九大报告首次将“完善统计体制”列入“健全党和国家监督体系”总体布局的重要内容，标志着统计事业步入新的发展阶段。全县统计调查系统要全面贯彻落实党中央决策部署，深入贯彻《意见》《办法》《规定》，强化统计调查工作基础，发挥统计监督职能，确保统计数据真实性。一要强化数据质量管控机制。规范各专业工作流程，严格数据审核评估，强化现场指导调查，突出重点环节监督，加强对源头数据的查询、核实，落实“双随机”检查制度，不断健全和完善数据质量管控体系。二要完善数据风险防范机制。树立风险意识和责任意识，全面梳理和查找数据收集、审核、上报等过程的风险点和盲区，对质量不高、基础薄弱、执行不力、数据不实的网点和专业进行重点督导，实时监测和评估各网点、各环节质量等级和风险水平，提前亮“黄灯”、发警告，严整改、强落实，实现数据质量风险防范纵向到底、横向到边，不留死角、没有空白。三要落实数据质量问责机制。坚持分级负责和权责一致原则，明确各级政府和部门的数据质量责任，划分层级责权，厘清责任边界，督促各尽其职、各负其责。坚持全程问责原则，按照统计调查的任务布置、采集上报、评估审核、管理使用、质量检查等数据生产流程追究责任。以落实责任制问责制为关键，压实对数据真实性负责的主体责任，形成防范和惩治统计造假、弄虚作假强大推手。