威远县“三强化三突破” 推动村级集体经济迈向发展“快车道”

今年以来，威远县将实施村级集体经济“破壳消薄”计划作为打赢精准脱贫攻坚战、推动新时代乡村全面振兴、提升农村基层党组织组织力的重点工程，拿出硬招实招、投入真金白银，强化三项措施，实现三个突破，推动村级集体经济迈向发展“快车道”。

强化组织引领，实现力量整合有突破。一是瞄准目标谋发展。建立村级集体经济财政项目实施、产业基金使用和发展情况等3个工作台账，瞄准150个集体经济“空壳村”“薄弱村”，指导镇村编制发展壮大村级集体经济计划，逐村明确“破壳消薄”时间表、任务书、路线图，明确到2022年“薄弱村”全面消除，30%以上的村集体经济年收入达10万元以上。二是压实责任抓推动。将“破壳消薄”计划纳入县委书记、镇党委书记领办党建工作重点项目，作为镇村党组织书记抓基层党建述职评议考核和村第一书记年终考核的重要内容。建立村级集体经济发展定期联席会议机制，组建专班循序推进，坚持“清单制+责任制”明确县级部门和各镇任务41项，构建责任压实、上下贯通、协同推进格局。三是健全机制聚合力。把村级集体经济发展成效作为农村基层党组织“三分类三升级”划类定级和实地验收的重要内容，将3个集体经济“空壳村”划定为软弱涣散村党组织进行整改。建立示范村“四个一”联系帮扶机制，落实1名县级领导联系指导、1名镇党委书记直接联系、1名镇分管领导直接负责、1名村第一书记具体负责，聚力推进村级集体经济发展。

强化政策保障，实现发展能力有突破。一是突出精准抓政策扶持。出台《威远县扶持发展村集体经济实施方案》，从发展途径、农村改革和工作机制等方面进行细化，为发展壮大村集体经济提供政策支撑。综合梳理组织、财政、农业农村、市场监督等部门政策6大类70余条，汇编《威远县扶持壮大村级集体经济政策指南》并制发镇村，让基层了解、熟悉，用好、用活相关政策。二是瞄准重点抓示范培训。突出“重点+普遍”“党校+高校”，采取专题培训、现场教学、外出观摩等方式，择优推荐10名村党组织书记到青岛大学参加现代农业和乡村振兴专题培训班进行“点训”，确定35名村党组织书记和村第一书记参加全市村党组织书记村级集体经济专题培训班进行重点培训，组织11个示范村所在镇村干部进行集中培训，有效提升基层干部发展能力。三是探索办法抓激励考核。探索制定《威远县村干部发展壮大村级集体经济考核奖励办法（试行）》，对实现“破壳消薄”以及集体经营性纯收入在2万元以上的村，允许列支部分村级集体经济组织净收益作为村干部奖励资金，激发村干部干事创业热情。

强化项目支撑，实现点面示范有突破。一是分层分类开展示范。围绕乡村振兴试点、现代农业园区建设和党建示范点创建，申报实施2019年中央和省级财政扶持发展村级集体经济示范村项目11个，探索商业配套、资产租赁、自主经营、村企合作、资本运作“五型”发展模式。同步投入财政资金600余万元配套支持县级扶持村13个，整合现有资源资产资金配套支持镇级扶持村40个，探索各具特色的发展路子。二是整合项目聚力攻坚。统筹农村综合改革、产业扶持基金、投资收益扶贫、高标准农田、冷链物流、农产品初加工等10余类项目，“一村一策”加快“破壳消薄”进程，力争今年全面消除集体经济年收入在2千元以下的“空壳村”，至少消除25%以上的“薄弱村”。三是搭建村企合作平台。积极探索“以企带村、以企促村、村企互动”的村级集体经济发展新机制，收集农业龙头企业等新型经营主体意向性合作项目119个，供村企双向对接，现已成功达成52对，实现合作共赢。